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多地加强天然气输配价格监管,杜绝不合理收费等问题

发布时间: 2020-09-02 15:06:57   来源:人民网-能源频道  浏览次数:

 

据国家发展改革委网站消息,为落实《关于加强天然气输配价格监管的通知》(发改价格〔20201044号)要求,近日,山西、甘肃等省发展改革部门和市场监管部门联合印发相关文件,进一步加强本地天然气输配价格监管,重点整治部分地区天然气供气环节过多、加价水平过高、收费行为不规范等行为,切实减轻用户用气负担。

今年7月,国家发改委、市场监管总局下发《关于加强天然气输配价格监管的通知》,《通知》指出,合理制定省内管道运输价格和城镇燃气配气价格。天然气输配价格按照“准许成本+合理收益”原则核定。各地要根据《关于加强配气价格监管的指导意见》制定配气价格管理办法并核定独立的配气价格,准许收益率按不超过7%确定,地方可结合实际适当降低。鼓励各地探索建立管输企业与用户利益共享的激励机制,激励企业提高经营效率,进一步降低成本。

此后,各省陆续出台相关文件,要求在辖区内对管道运输价格执行情况、管道运输企业生产经营情况开展摸底调研和定价成本监审工作。

甘肃省发改委和市场监督管理局联合发布《关于加强天然气输配价格监管有关工作事项的通知》,要求认真梳理本辖区天然气供气及各环节价格情况,厘清天然气购进价格、配气价格和销售价格,进一步清理规范供气行为,减少供气层级,杜绝层层转售、不合理收费等问题。

广州市发展改革委给出了更具体的监管标准,在《关于调整广州市管道天然气配气价格有关问题的通知》中,要求非居民气高压配气价格不高于0.19/立方米,中低压配气价格不高于0.81/立方米,并规定无论多少层管网输送,广州市管网天然气配气价格总和均不得超过1/立方米。

贵州省发改委下发《关于进一步加强天然气输配价格监管的通知(征求意见稿)》指出,天然气输配价格要严格实行政府定价管理,输配企业不得自行制定价格或擅自收费。各级价格主管部门要及时对天然气输配企业向用户收取的各项费用进行清理规范,凡不是依法依规设立的收费项目,一律取消并及时向社会公布;天然气主干管网可以实现供气的区域,不得违规增设环节强制收费;供气企业或城镇燃气企业均不得通过关联企业或利益相关方加价转售天然气,不当提高供气价格。

广西也正在采取多项措施加强天然气输配价格监管。如重点查处管道运输企业(分输站)、城市燃气经营企业不按时执行国家和自治区制定的阶段性降低非居民用气成本的价格政策;严肃查处经营企业擅自制定管输价格或擅自收费,对已取消的项目继续收费等不执行政府定价、政府指导价的行为;查处通过改变计价方式、增设供气环节、利用市场优势地位强制服务等方式提高或变相提高价格的违法违规行为。

山西省发改委、山西省市场监督管理局就加强天然气输配价格监管作出安排:价格试行期已过的企业,需报请制定新的价格标准,严禁自行制定价格或擅自收费。

通知原文

国家发展改革委 市场监管总局关于加强天然气输配价格监管的通知

发改价格〔20201044

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、市场监管局:

近年来,我国天然气市场快速发展,对促进能源结构调整、大气污染防治以及改善人民生活发挥了积极作用。但同时,部分地区天然气供气环节过多、加价水平过高、收费行为不规范等问题仍然存在。为加强天然气输配价格监管,现就有关事项通知如下:

一、认真梳理供气环节减少供气层级。各地要组织力量、集中对本辖区天然气供气环节及各环节价格进行梳理,厘清天然气购进价格、省内管道运输价格、配气价格和销售价格。合理规划建设省内天然气管道,减少供气层级,天然气主干管网可以实现供气的区域,不得强制增设供气环节进行收费;通过多条省内管道层层转售的,要尽快合并清理规范,压缩供气环节;对没有实质性管网投入的“背靠背”分输站或不需要提供输配服务的省内管道,要尽快取消。

二、合理制定省内管道运输价格和城镇燃气配气价格。天然气输配价格按照“准许成本+合理收益”原则核定。省内管道运输价格由省级价格主管部门管理,各地要严格按照天然气管道运输价格管理办法制定管道运输价格,尚未制定管道运输价格的,要于2020年底前制定并对外公布;已制定价格的,要根据市场形势和运输气量变化,适时校核调整;对新投产管道,要及时制定价格;严禁管道运输企业自行制定管输价格或擅自收费。各地要根据《关于加强配气价格监管的指导意见》制定配气价格管理办法并核定独立的配气价格,准许收益率按不超过7%确定,地方可结合实际适当降低。鼓励各地探索建立管输企业与用户利益共享的激励机制,激励企业提高经营效率,进一步降低成本。

三、严格开展定价成本监审。成本监审是制定天然气输配价格的重要程序。各地要严格按照《政府制定价格成本监审办法》等有关规定,严格对天然气输配企业的有效资产、准许成本等进行监审。有效资产根据经有权限的行业投资主管部门认定的符合规划的线路、输气设备以及其他与输气业务相关的资产核定。未经有权限的行业投资主管部门审批建设的管道资产,政府无偿投入、政府补助和社会无偿投入形成的固定资产,从天然气输配企业分离出去的辅业、多种经营资产等,不纳入有效资产核定范围,不得计提折旧。准许成本的核定应当遵循合法性、相关性和合理性原则,凡与输配气业务无关的成本均应剔除。

四、加强市场价格监管。各地市场监管部门要加强市场价格监督检查,依法查处通过改变计价方式、增设环节、强制服务等方式提高或变相提高价格等违法违规行为,切实维护天然气市场秩序。地方市场监管部门发现跨行政区域的天然气管网价格违法违规行为,要报告上级有关部门。逐步推行成本信息公开制度,强化社会监督。

加强天然气输配价格监管是降低用气成本、促进天然气产业持续健康发展的重要措施。各地要高度重视,接到本通知后,迅速部署,精心组织,尽快落实相关要求,降低过高的省内管道运输价格、城镇燃气配气价格,取消不合理收费,切实减轻用户用气负担。有关落实情况、降价减负具体成效,于20201130日前报国家发展改革委(价格司)和市场监管总局(价格监督检查和反不正当竞争局)。

国家发展改革委

市场监管总局

202071

 

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